中国共产党靖西市第二届纪律检查委员会 第五次全体会议工作报告

（四）紧盯“关键少数”、重点领域和重要环节，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

一是严格监督执纪问责，持续强化不敢腐的震慑。2019年全市立案138件，给予党纪政务处分130人，移送司法机关2人。二是建立健全工作机制，扎牢不能腐的笼子。综合运用纪律检查和监察建议书制度，督促涉案单位抓好问题整改，督促项目管理、资金使用等存在监管漏洞的单位，建立制度64项。完善市纪委监委执纪审查调查工作机制，建立班子成员牵头、纪检监察室主抓、派驻纪检监察组配合、乡（镇）纪委联合协作机制，实行“班子成员+纪检监察室+派驻机构+乡（镇）纪委”班子成员带案制度，对涉及市委管理干部违纪违法、群众关切度高、问题线索复杂、久立不结等案件进行专组专抓，集中优势力量攻坚，提高审查调查质效。2019年运用班子成员带案制立案审查科级干部43人。三是强化廉政警示教育，筑牢全市广大党员干部拒腐防变思想堤坝，增强不想腐的自觉。组织领导党员干部到百色廉政警示教育基地开展专题警示教育活动，参加活动的处级领导干部41人，科级领导干部740人。组织全市党员干部共计4671人次，观看《一抓到底正风纪》《廉政广西》等专题视频4期，以反面典型警醒党员干部，帮助筑牢思想道德防线，树立正确的世界观、人生观、权力观。开展廉政文化进乡（镇）活动，对2018年典型案例和专项治理工作进行归纳汇总，制作板报24版，到19个乡（镇）进行轮流巡展，利用圩日（街天）等关键时间节点，进一步扩大警示教育范围，提高群众参与率，自觉接受群众监督。开展廉政文化进社区活动，制作专题板报21版，在扶贫搬迁安置点“老乡家园”等重要社区固定摆放，浓厚活动氛围，营造全社会共同参与警示教育活动的气氛。四是严格落实我市容错纠错实施办法。认真组织学习自治区纪委《容错纠错释义》，严格落实“三个区分开来”^（3）要求，严查恶意举报行为，树立激励和保护干事创业的执纪问责导向。

（五）聚焦监督第一职责，实现纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督全覆盖

一是进一步加强日常监督工作。采用个别谈话、明察暗访、会议监督、下达纪律检查建议书和监察建议书等多种方式，抓早抓小、防微杜渐。2019年全市纪检监察机关共开展各类约谈9次147人次。下达纪律检查建议书11份，监察建议书27份，整改通知书48份。二是强化中央八项规定及其实施细则精神落实情况的日常监督。2019年全市各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题12起，给予党纪政务处分12人。其中，查处科级干部10人，一般干部2人。三是畅通信访举报渠道，分类处置问题线索。2019年全市纪检监察机关共受理信访举报和处置问题线索335件。四是精准把握运用监督执纪“四种形态”。2019年全市纪检监察机关运用“四种形态”处置378件，其中第一种形态处理248人次占比为65.6%、第二种形态处理93人次占比为24.6%、第三种形态处理25人次占比为6.6%、第四种形态处理12人次占比为3.2%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。五是在“边”字上做文章，深入开展专项监督检查。对7个边境乡（镇）政府组织实施的统筹整合财政涉农资金项目开展监督检查，检查涉及2018年统筹整合财政涉农资金项目102个，涉及项目资金6571.48万元，发现问题7个；对13个乡（镇）边境转移支付、大病救助情况、危房改造等扶贫领域项目落实情况专项监督检查，发现问题27个，下发整改通知书11份；持续深化0—3公里边民生活补助专项整治活动，督促民政部门持续加大排查力度，杜绝死亡人员和其他已经不符合领取补助的人员继续领取补助现象，2019年清退不再符合领取补助人员1181人，其中清退17名财政供养在职在编人员违规领取边民生活补助4.84万元。六是实施巡察监督再深化行动。深化政治巡察，坚持发现问题，将“扶贫领域腐败和作风问题”、“涉黑涉恶腐败和保护伞问题”、“扶贫领域形式主义、官僚主义问题”、“落实中央巡察组对广西脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改情况”等纳入巡察监督内容，形成震慑不动摇，构建巡视巡察上下联动的监督网。市委巡察办在第四轮巡察中向市纪委移交问题线索60条；第五轮移交问题线索32条。七是认真开展“抓系统、系统抓”工作。2019年全市纪检监察机关检查扶贫项目181个，检查扶贫资金2.62亿元，发现问题34个，督促整改问题26个；全市扶贫主责部门检查扶贫项目401个，检查扶贫资金313项，检查扶贫资金40.1亿元，发现问题219个，整改问题194个，市直单位、扶贫主责部门共28个单位向市纪委移交问题线索100条。

（六）坚持发现问题和整改落实并重，推动巡视巡察高质量发展

一是认真抓好中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作。结合实际，梳理形成需要整改落实的3个方面10个问题的41条整改措施，列出责任领导和责任科室，明确巡视整改的“时间表”和“任务书”。截止目前，41项整改措施，已全部完成整改，同时建立长效机制。督促全市19个乡（镇）党委及市扶贫开发领导小组成员单位党委召开了巡视整改专题民主生活会，党委（党组）领导班子及个人对照剖析存在的问题，进一步压实巡视整改政治责任。研究制定整改工作督查方案，组成6个督导组，对各乡（镇）、单位和部门巡视反馈问题整改工作进行督查指导，发现问题5个，对巡视整改责任落实不到位的乡（镇）、单位和部门进行全市通报。二是协助党委组织开展2019年度巡察工作。聚焦“六个围绕，一个加强”开展市委第四轮、第五轮常规巡察，两轮巡察共对36个市直单位、市属国有企业党组织开展巡察；紧扣巡察工作上下联动，尽量破除熟人社会干扰，派出19个乡（镇）巡察组对169个行政村（街、社区）开展交叉巡察。将“政治巡察”贯彻始终，准确把握中央、自治区党委、百色市委和靖西市委对巡察工作的新要求新部署，查找政治偏差，督促被巡察党组织把党中央的路线、方针、政策落到实处。两轮巡察共发布、张贴《通告》2202份、召开动员会183次、召开座谈会243次、走访单位（户）1563个、查阅资料12667份、接待群众来访来电（信）236人次、个别谈话了解3727人次。发现1411个问题，共移交问题线索92条。两轮巡察发现的问题已全部反馈，截止目前，已完成291个村级党组织、97个市直单位党组织、乡（镇）党委的巡察，完成本届市委任期内巡察全覆盖的98.4%。

（七）深化体制机制改革，抓牢党和国家监督体系建设

一是一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革。认真落实“两为主”^（4）要求，加强对乡（镇）纪委的领导和对派驻机构日常履职的考核。认真贯彻落实自治区纪委下发的《关于深化自治区纪委监委派驻机构改革有关事项的通知》等文件精神，强化13个派驻机构监察职权。二是把纪法贯通、法法衔接摆在突出位置。建立健全运行机制、衔接机制和协作机制，逐步形成运行顺畅、制衡有力的反腐败工作格局。出台《靖西市深化监察体制改革试点工作纪法衔接制度》，确保开展执纪执法工作有据可依，有章可循，促进“纪法”有序衔接。建立完善与公安、检察、法院、司法等部门工作联席会议制度，强化协同作战，对需要移送司法机关的案件，加强与检察机关、审判机关的联系沟通，畅通对接渠道，确保移送司法机关的案件无缝对接。三是严把案件质量关。开展“案件质量提升年”活动，通过每月自查，每季度定期综合检查和专项检查，明确查办案件和办案安全领导责任，配备专职人员，加强对办案质量和效率的监督管理，对办理案件事前、事中、事后是否依纪依法办案进行监督把关，尽最大力度消除安全隐患，2019年案件质量比2018年有较大提升。

（八）从严从实强化自身建设，打造素质过硬纪检监察干部队伍

一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。将“学文秀、争优秀”活动纳入主题教育中，专题学习习近平总书记重要批示精神，认真学习自治区《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展向黄文秀学习活动的通知》精神，对照黄文秀查找自身差距，党员干部思想政治上受到洗礼和锤炼，行动上敢于干事创业、担当作为，主动解决群众最急最忧最盼的问题。二是着眼提升专业能力，强化全员学习培训。坚持每周一次集中学习，通过常委领学、个人自学、辅导报告、知识测试等多种方式，营造积极主动的良好学习氛围，不断夯实思想和理论基础。同时采取集中培训、跟班学习、抽调办案等方式，选派新进新任纪检监察干部到执纪监督、信访举报、巡察等岗位锻炼，快速有效提升纪检监察业务能力。2019年，共举办各类理论知识和业务工作培训9期525人次。三是重视干部基层锤炼，助推脱贫攻坚摘帽。靖西市纪委监察委机关共选派14名纪检监察干部作为全市“美丽广西”乡村建设（扶贫）第一书记、工作队员到一线开展脱贫攻坚工作，在脱贫攻坚实践中增强“四个意识”，丰富基层经验、增进群众感情，培养真抓实干的工作作风。四是强化机关日常监督管理。建立健全重大事项报告等制度，严格执行外出报告工作制度。严格对标《广西纪检监察干部“十自觉、十严禁”》要求，划出纪律红线，挺起惩治戒尺。

2019年，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部不忘初心使命，主动担当，履职尽责，为全市决胜脱贫攻坚提供了坚强有力保障。我们认为，做好新时代全市纪检监察工作，必须始终牢牢把握正确政治方向，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作;必须坚持强化党的全面领导的根本原则，坚决落实“两个维护”;必须坚持以人民为中心的政治立场，不断厚植党执政的政治基础和群众基础;必须坚持发扬斗争精神，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利;必须坚持实事求是、改革创新，真正做到稳中求进;必须坚持高标准严要求，锻造纪检监察铁军。

一年来，我市全面从严治党取得新的成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。但是我们要清醒地看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须把握大局大势、保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱，必须把“严”的主基调长期坚持下去。也要清醒地看到，纪检监察工作还存在一些差距。有的党员干部对全面从严治党的思想认识依然比较模糊;有的党组织全面从严治党主体责任压紧压实不够到位、存在逐级递减问题;消除存量、遏制增量的任务仍然艰巨;形式主义、官僚主义问题还比较突出;基层“微腐败”禁而未绝、侵害群众利益的问题依然易发多发;有的纪检监察干部履行协助职责、监督责任意识不强，办法不多,手段不活，发现问题不够及时;有的工作机制还不够完善,日常监督不够到位,不愿监督、不敢监督、不会监督现象仍然存在；有的纪检监察干部对党纪法规学习不透，履职能力与新时代纪检监察工作要求还有一定差距等等。对这些问题我们必须高度重视，采取有效措施认真解决。

二、2020年工作任务

2020年主要抓好以下八项工作：

（一）坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性

加强理论武装。要坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，不断增强“两个维护”的自觉性、坚定性。把深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想作为新常态，坚持读原著、学原文、悟原理，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法，切实把这一理论贯穿工作全过程，在学用结合中践行使命担当。要坚持把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，做到思想不疲、劲头不松、措施不软，不断巩固深化主题教育成果，善思善谋、善作善成，把主题教育激发出的爱党、爱国、爱民热情转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。

严明纪律规矩。坚持把严明政治纪律、政治规矩贯穿于工作全过程，把践行“两个维护”作为首要政治职责，体现在行动上、落实到工作中，切实落实好对标看齐之责、贯彻落实之责、督促检查之责。督促各级党组织和党员领导干部深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，听党话、感党恩、跟党走，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位和党中央集中统一领导，始终同党中央保持高度一致。聚焦“七个有之”^（5）问题，辨别、清除“两面人”^（6），坚决查处违反政治纪律、政治规矩行为，着力营造有利于团结统一的政治生态。

聚焦政治监督。新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。要加强对遵守和执行中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神的监督检查，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，强化对落实党的十九届四中全会、自治区党委十一届七次全会、百色市党委四届七次全会、靖西市二届三次党代会的监督，督促各级各部门全面履行职责使命，推动中央、自治区、百色市和市委各项决策部署不折不扣落地落实。聚焦全面从严治党责任落实情况开展监督检查，督促各级党组织和广大党员干部自觉负责、守责、尽责。强化对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况的监督，强化对各部门各单位职责使命履行情况的监督，确保权力在正确轨道上运行。严肃查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，做选择、搞变通、打折扣等行为，通过监督推动整改、促进改革、完善制度。以开展《党章》测试活动为抓手，督促全市广大党员干部坚守党的初心使命，担当作为，努力在决战贫困决胜小康中贡献更大力量。    

（二）全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题

深入推进扶贫领域专项治理。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。充分运用2018年专项治理工作开展以来排查、整治、查处的成果，开展系列“回头看”工作，扎实推进专项治理“巩固深化年”各项工作。在“边”字上做足文章，重点查处向粤桂扶贫项目工程、边境地区专项扶贫资金等特色扶贫产业资金伸黑手的典型腐败案件。要持续深化“六紧盯行动”，推动扶贫主责部门紧紧围绕“两不愁”遗留问题和“三保障”薄弱环节开展监督检查，落实落细“抓系统、系统抓”工作措施，巩固提升村级专项治理工作站建设。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改，不断巩固提升专项治理工作成果。进一步明确监督执纪执法重点，密切跟踪“四大战役”“六场硬仗”推进情况，强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，强化对脱贫攻坚责任落实、政策落地、项目安排、资金使用、工作作风的监督。对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、吃拿卡要、虚报冒领、截留私分、优亲厚友等行为从严查处，切实解决最突出、最集中、影响最恶劣的腐败和作风问题，并督促健全以“两不愁三保障”为重点的精准脱贫制度，不断巩固深化治理成果。

深入推进扫黑除恶监督执纪问责。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地方、重点行业、重点领域，持续加大深挖细查“保护伞”力度，保持“惩腐打伞”高压态势，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，坚持“两个一律”“一案三查”，做到有“伞”必打，有“网”必破，有腐必查，除恶务尽。进一步完善纪检监察机关和政法机关沟通协调配合工作机制，形成精准打击合力，提高案件查办质效。坚持综合整治、源头治理，在“建”字上求实效，做到“打”“扫”“防”并举，不断健全“打伞破网”长效机制。

深入推进民生领域集中治理。聚焦群众所急所忧所盼，围绕教育就业、卫生医疗、生态保护、食品安全、安全生产等领域，紧盯群众反映多、危害大、影响坏的突出问题集中力量精准治理，从具体人、具体事入手，抓顽瘴痼疾、抓苗头性倾向性问题，从严从快查处，回应群众关切。强化以案促改，督促做到“一案一分析”“一案一总结”，深挖问题根源，促进深化改革、建章立制。发挥基层党组织监督作用，用好村务监督委员会、村级专项治理工作站等力量，引导群众有序参与监督,推动基层干部廉洁履职，增强基层党组织凝聚力、战斗力。

（三）持续一体推进“三不”^（7）机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

保持高压反腐态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易的关系网。开展领导干部违规插手干预工程建设项目和利用个人影响力为亲友谋取利益问题专项治理工作，促进建设工程市场良性竞争。深化惩治金融领域腐败，对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的腐败坚决亮剑。坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。加大追逃防逃追赃力度，切断腐败分子后路。

坚持标本兼治。完成各乡（镇）、各派驻纪检监察组电子政务内网的铺设，以及乡（镇）纪委、各派驻纪检监察组接入基层版检举举报平台，形成纵向联通。按照稳中求进的总基调，争取年度案件数量有所增加和案件质量显著提升，通过加大联合办案，消除派驻纪检监察组，乡（镇）纪委的扶贫领域案件空白点。加强廉政提醒谈话函询，充分运用“第一种形态”处置。推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，通过完善制度切断利益输送链条，压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。建立健全保障制度落实的长效机制，严惩违反制度行为，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，扎牢不能腐的“笼子”。加强纪律教育、政德教育、家风教育，通过以案促改、以案明纪、以案示警,进一步增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。认真组织“守初心倡清风、弘正气践廉德”廉政作品选送、警示教育片选送和“勤廉榜样”选树宣传及活动成果运用;进一步挖掘红色廉政文化资源，推进廉政文化建设，传承“红色基因”，持续发挥正面典型示范引领作用，教育引导广大党员干部树牢忠党报国、服务人民的初心使命，增强不想腐的自觉。

（四）持续深化纪检监察体制机制改革，健全完善监督体系

完善“两个责任”^（8）协同推进机制。积极协助党委落实和完善全面从严治党制度，进一步梳理责任清单，健全党委(党组)履行主体责任配套制度，强化纪委(纪检组)监督责任和协助职责，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。建立健全党委集中统一领导的监督体制和协调机制，统筹任务分工、进度安排和力量调配，强化工作联动、信息联通和问题联查，变单兵作战为联合作战。完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。构建全覆盖的制度执行监督机制，完善开展落实“两个责任”情况检查考核机制，用好问责这个利器，以问责倒逼责任担当。

深化纪检监察体制改革。推进市监察委员会向乡（镇）派出监察办公室和监察专员工作，推动党风廉政建设和反腐败斗争向基层延伸。完善对下级纪委监委“两为主一报告”机制，不断完善请示报告制度，明确请示报告清单，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，切实加强上对下的统筹、联络和领导、指导，真正把双重领导体制落实落细，深化派驻机构规范化建设健全完善工作机制，提高履职能力，发挥“派”的权威和“驻”的优势。完善派驻机构“三为主一报告”制度，制定派驻机构考核办法，以严格考核促进严格履职。

强化有机贯通与协作配合。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，健全信息沟通、线索移送、措施使用、成果共享等工作机制。加强纪检监察机关与审判、检察、公安等机关在案件管辖、移送审查起诉、证据审查、党纪政务处分等方面的配合，强化执纪执法贯通、有效衔接司法。推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机贯通、相互协调，增强监督严肃性、协同性、有效性。严格执行中央、自治区新出台的法规制度，及时修订完善市本级相关制度规定，提升纪检监察工作规范化、法治化水平。

（五）发挥监督第一职责作用，加强对权力运行的监督

严格日常监督。深入开展政治建设监督检查。针对2019年我市政治建设专项监督检查反馈问题整改情况进行监督检查，强化对党中央、自治区党委、百色市委和靖西市委重大决策部署以及各项重点工作落实情况的政治监督。持续开展纪律作风监督检查。紧盯元旦、春节、三月三、清明节、五一、端午、中秋、国庆等关键时间节点，组织各乡（镇）纪委、各派驻纪检监察组加强日常监督检查，成立督查组开展明察暗访和专项监督检查。精准运用监督执纪“四种形态”，尤其要在运用第一种形态上下功夫，督促各级党组织、各级领导班子监督关口前移、抓早抓小、防微杜渐，防止小错酿成大错。聚焦“关键少数”、关键岗位和腐败易发高发领域，主动与监督对象接触谈话，综合运用各类手段强化监督，发现问题纠正偏差，压减权力设租寻租空间。

确保市委工作部署落到实处。以服务保障我市决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划圆满收官为目标，把落实市委改革发展决策部署作为开展监督的标尺，强化对全市经济工作会议精神落实情况的监督检查，督促各级党组织切实加强党建、压实责任、担当作为，推动市委作出的具体部署不折不扣落到实处。整治“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为”问题，督促行业主管部门认真解决服务意识冷漠、履行职责缺失等方面的突出问题。畅通问题反映渠道，优先处置侵害企业合法权益的问题线索，严肃查处涉企管理服务不作为、乱作为尤其是以权谋私、吃拿卡要等违纪违法问题。

加强精准监督，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展。围绕推动企业复工复产开展精准监督，督促在做好疫情防控工作前提下，落实分区分级精准防控措施，组织建立复工复产调度保障机制。围绕推动脱贫攻坚全面推进开展精准监督，督促加强对决战脱贫攻坚各项工作谋划部署、推进落实，做好因疫情致贫、返贫农户的帮扶工作,有序组织贫困劳动力返程返岗和外出务工。围绕疫情防控持续开展精准监督，在统筹推进经济社会发展中严格落实防控责任，毫不放松抓好疫情防控工作，督促党员领导干部坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，抓紧抓实抓细各项防控工作。

激励保障干部担当作为。处理好严格监督执纪与容错纠错的关系，认真落实“三个区分开来”要求，认真对照自治区容错纠错办法、释义及问答相关规定，结合靖西实际完善落实好容错纠错机制。要把容错纠错作为启动调查、处置问题线索、办理信访举报的前置条件，准确把握问题的性质、政策界限和适用情形，鼓励改革、宽容失误，积极为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。建立回访制度，定期对受处分人员开展回访关爱活动。对受到第一种、第二种形态处理的同志，影响期满表现良好的，及时与组织部门沟通，该肯定的肯定，该使用的提出使用意见。

（六）巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯

坚决破除形式主义、官僚主义。持续保持纠治“四风”高压态势，深挖细查各种隐形变异的“四风”问题，不断巩固拓展成果，推动党风政风持续向好向善。从领导机关和领导干部抓起改起，揪住事关党的初心使命、事关人民群众切身感受的突出问题，把整治打折扣、搞变通、喊口号问题作为重点，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。大力整治为官不为、为官不力，强化“政绩工程”“面子工程”专项整治监督，坚决查纠形式主义、官僚主义。

持续整治享乐主义、奢靡之风。既揪住老问题，又紧盯新动向，把落实中央八项规定精神情况作为日常监督的重要内容，以小问题突破带动作风状况持续好转。坚守重要节点，紧盯党政机关二层单位、金融机构、乡（镇）基层等，坚决查处私车公养、变相发放津贴补贴、违规收送红包和高档娱乐消费等行为，注意防范查处单位食堂成私人会所、婚丧喜庆事宜等隐形变异问题。严肃查处收受名贵特产或特殊资源类礼品的行为。用好“四风”监督举报平台，发挥群众监督和舆论监督作用。强化明察暗访、专项督查，对“四风”问题线索抓住不放，典型问题及时查处、通报曝光，持续释放正风肃纪的强烈信号。

坚持纠治并举。把构建纠治“四风”长效机制作为健全监督体系的重要环节。在集中整治的同时，从共性问题、突出问题入手，督促各级各部门对作风建设方面的制度规定系统梳理和全面“体检”，针对存在的问题，健全完善相关配套制度，从治理的高度完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制，进一步扎紧制度“笼子”，形成持续纠治“四风”的强大合力。坚持纠“四风”和树新风并举，大力宣传党的纪律和廉政政策法规，弘扬新风正气，引导督促广大党员干部坚守底线，清正勤勉，维护党风正、民风淳的良好氛围。

（七）持续深化政治巡察，进一步发挥“探照灯”“显微镜”作用

深化政治巡察。牢牢坚守政治巡察的定位，坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”工作方针，高质量推进巡察全覆盖。进一步聚焦被巡察党组织职责使命和核心职能，聚焦领导班子，突出“关键少数”，着力发现和推动解决在落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题、违反党的六项纪律问题，以“六个围绕一个加强”^（9）和“四个落实”^（10）作为监督重点，督促各级党组织和广大领导干部经常进行思想“政治体检”，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表。

强化上下联动。紧扣一届任期内巡察全覆盖目标任务，拓展巡察质量提升工程，推动巡察监督在坚持中深化、在深化中发展。建立巡察上下联动机制，全面加强对巡察工作的指导督导，压实党委巡察主体责任，推动巡察与派驻监督、乡（镇）纪委工作协同并进、向村级延伸。灵活开展常规巡察、专项巡察、提级巡察、机动巡察和“回头看”，精心安排任务，科学确定频次，推动巡察与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同，形成系统集成、协同高效的监督体系。

强化整改落实。加大工作力度，从严从实抓好反馈问题整改。建立调研督办、驻点督办、巡回督办和督促党组织全面抓整改、纪委监委带头抓整改、行业部门举一反三抓整改的“三督办、三整改”^（11）制度，增强整改督办成效。创新方式方法，持续跟踪督办，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”发现问题的整改。建立纪检监察、组织部门、巡察机构协同做好巡察“后半篇文章”工作机制，完善整改情况报告制度，强化巡察整改公开，推动整改常态化长效化。

（八）建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士

建设模范政治机关。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，建设模范政治机关。加强市纪委常委会政治建设，聚焦“两个维护”，强化政治忠诚，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决贯彻党中央、自治区和市委重大决策部署上带好头。持续深入开展“学文秀、争优秀”活动，让全市纪检监察干部读懂典型精神，感受榜样力量，看到前进方向，切实增强奋斗奉献精神。加强机关党建工作，充分发挥党建引领作用，探索实现以党建武装、用党建统筹、靠党建推动的有效路径，深化党建和业务融合发展。

锻造钢铁纪律部队。坚持不懈深化“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，加强纪检监察干部运用制度能力建设，严格按照制度履行职责，行使权力、开展工作，严格规范公正文明执纪执法。把纪法培训实训作为重点，继续落实好全员培训要求，深入推进忠诚教育、执纪教育、执纪培训、安全培训、信息化培训和实战练兵，全面提高干部执行政策水平和执纪执法水平。关心关爱纪检监察战线先进典型和模范人物，开展纪检监察系统“黄文秀式好干部”宣传活动。强化日常监管，确保执纪执法权受监督、有约束，持续防治“灯下黑”。以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。