深化体制改革 完善监督体系

中央纪委国家监委网站 谢宏伟 陈多润

近日，安徽省煤田地质局监察专员办工作人员在安徽两淮控股集团某施工现场走访了解有关情况。周佳 摄

打开内部工作网络办公平台，输入账号和密码，按权限查看来自省纪委监委直接反馈的线上查询结果……面对数以千计的原始数据，小高又一次梳理比对，对一名处级干部有关情况的分析报告进行修改完善。

小高是安徽省地质矿产勘查局纪委工作人员，从今年4月开始，他又多了一个新身份——安徽省地质矿产勘查局监察专员办监察官。

党的二十大报告指出，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制。安徽省持续深化纪检监察体制改革，今年4月，安徽省监委探索向省地质矿产勘查局、华东冶金地质勘查局、省煤田地质局等3家省政府直属地勘事业单位派驻监察专员，设立监察专员办公室，赋予部分监察权限，明确派驻监察机构是省纪委监委的组成部分，由省纪委监委直接领导、统一管理，并规范其机构和岗位设置，合理配备工作力量。

安徽省纪委监委此前已向同级党和国家机关全面派驻纪检监察组，并向22家省属企业、30家省属本科院校，以及监督对象多、监管任务重的省监狱管理局、安徽广播电视台和安徽日报社等单位派驻监察专员。

此次被派驻监察专员的3家单位，同样存在人财物体量大、监督执纪执法任务较为繁重等情况。以省地质矿产勘查局为例，该局下辖21个事业单位（含1所职业技术学院），分驻在11个地市，呈现出“点多、线长、面广”特征。全局监察对象中有近三分之一不是党员。

安徽省煤田地质局监察专员办的小吴告诉记者，他以前参与核查一起案件时，要到5家银行办理查询，但受到查询权限限制，他需要商请负责联系指导局纪委的驻省自然资源厅纪检监察组的同志陪同去银行，才能办理查询手续。

“商请驻省自然资源厅纪检监察组的同志陪同，占用了他们的工作时间，客观上也会影响办案效率。”安徽省煤田地质局监察专员办负责同志表示。

3家地勘单位监察专员办一些同志告诉记者，以往虽然感觉有些被调查对象存在疑点，但受到办案措施限制，很难查下去，不得不选择与被调查对象直接谈话。而这种缺少深入调查支撑的谈话，有时候显得“底气不足”，难以取得良好效果。

本次改革后，3家地勘单位监察机构被赋予了部分监察权限，包括在监督执纪执法中可以行使的谈话、查询、调取等措施，负责调查本单位有关监察对象涉嫌职务违法案件，以及依法提出监察建议、推动监察建议落实到位等。

改革是“一揽子”工程。除赋予3家地勘单位监察机构部分监察权限外，省纪委监委还将其纳入发文、会议、培训、考核等统一管理的“大盘子”，明确由省纪委监委第六纪检监察室协助委分管（协管）领导，联系3家地勘单位监察机构，加强指导、联系、服务和保障。驻省自然资源厅纪检监察组负责协助省纪委监委加强对3家地勘单位监察机构日常工作的指导，形成监督合力。

“现在与省纪委监委各业务部室请示、汇报和沟通很顺畅，特别是内部工作网络办公平台上很多权限的开通，让信息对接、办案措施申请和使用更加便捷，大大提高了监督执纪执法工作质效。”安徽省地质矿产勘查局纪委书记、派驻监察专员王永娟说。

改革后，3家地勘单位监察机构根据工作需要，分设综合管理、纪检监察和案管审理等岗位，并落实查审分离要求，对处级干部案件完成内审后，再提交省直纪工委审理，审理质效明显提升。

3家地勘单位监察专员办很多同志表示，改革后，派驻监察机构与驻在部门是监督与被监督的关系，履职权威性、相对独立性显著增强，“监督的底气更足了、主动性更强了”。

今年以来，华东冶金地质勘查局监察专员办共处置问题线索12件，其中主动发现线索3件，立案2件。该局原主要负责人今年上半年被查处后，监察专员办主动作为，推动局党委开展专题警示教育，对案件背后暴露出的制度漏洞和管理薄弱环节靶向施治，开展了项目招投标领域突出问题等一系列专项整治，着力修复政治生态。

改革半年多来，省煤田地质局监察专员办采取专项督查、调研走访、约谈督办等多种形式，加强针对性、常态化监督，近期积极介入一家局下属单位信访件办理，督促该单位党委压实责任、成立专班，目前相关问题正在处置中。

以派驻监察专员为契机，省地质矿产勘查局正在推动局属单位纪检部门统一机构设置、配备专门力量。目前，21家局属单位纪委配备专职纪检干部66人，其中17家单位已单独设立纪检部门，专职纪检干部均不少于3人。

“我们分类实行派驻监督，把派驻纪检监察组与派驻监察专员相结合，单独派驻与综合派驻相结合，指导和保障派驻机构更好履职尽责，让派驻监督彰显权威和力量。”安徽省纪委监委有关负责同志说。

编辑：黄玉兰

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