办案一线 | 权属争议露端倪

此前，宁波市纪委监委驻宁波杭州湾新区（后并入宁波前湾新区）纪检监察组收到关于富民村党总支原书记屠炳来贪污征地款的举报。经初步核实，庵东镇纪委对屠炳来涉嫌违纪问题立案审查；经宁波市监委指定管辖，由慈溪市监委对屠炳来涉嫌严重违法问题进行立案调查。

慈溪市监委逐笔核实屠炳来名下收到的征地款，发现一笔16万余元的征地款所涉地块实为村内道路。

“这条路是我南北厂区间的水泥路，是我向村里买的，水泥也是我铺的，征地款当然要归我。”屠炳来向调查组解释领取这笔征地款的理由。

由于当时被征用的这条水泥路已变身为新建的海川大道，实地测量显然已不可能。调查组找来当时经手征地工作的村干部逐一进行核实，发现了“权属争议”的端倪：“这块地的归属有争议，第五生产队、第六生产队和屠炳来都说是自己的。”“屠书记拿来了填好的征地费用清单，一共16万多元，我也没核对就上报了。”

调查组在外查时发现，部分土地原始档案、文书材料、凭证存在伪造、遗失等情况，难以充分印证。为进一步确认这条水泥路的归属，调查组扩大谈话范围，向时任第五生产队、第六生产队队长，庵东镇相关负责人，杭州湾新区征地安置中心相关负责人逐一询问情况，慢慢还原出事情真相。

原来，2017年12月，海川大道南沿工程在富民村征地300余亩，屠炳来经营的电子厂和光电公司的土地均在征地范围内。这条有争议的水泥路虽然横穿光电公司厂区，但实际是由村集体出资建造，所有权归村集体所有。

调查组继续核实富民村向屠炳来及其企业拨付的征地款，发现其名下电子厂另一笔征地款也颇为可疑，涉及7亩多土地43万余元征地款。屠炳来一开始捏造了“河滩地被征”的谎言，但又一次被证人证言戳破。

屠炳来套取的征地款仅此两笔吗？调查组决定给征地清单彻底“脱水”，通过与村土地登记册的起底核对，发现有多处被征土地根本不存在。调查发现，屠炳来从伪造征地费用清单、签字审核到资金转账，居然环环过关；富民村从负责测量征地面积的村干部，负责审核把关的村出纳到村委会主任，也是层层失守。

经调查核实，屠炳来先后10次单独或伙同其他村干部套取征地款高达127万余元。为此，富民村8名涉事村干部受到党纪处分，其中，屠炳来等4人被开除党籍，并被追究刑事责任。最终，慈溪市人民法院以犯贪污罪、挪用公款罪、挪用资金罪，判处屠炳来有期徒刑十一年。（金旭绵、王晴雨，浙江省慈溪市纪委监委；宁波市纪委监委派出宁波前湾新区纪检监察工委）