村务监督委员会职能发挥存在的问题及对策建议

近年来，农村存在的各种矛盾呈现出新的特点，而这些矛盾的引发，在很大程度上是由于不公开导致不公正，不公正导致不公平，不公平引发不稳定，不稳定就无从谈建设和发展。因此，加强村务监督，事关农村改革发展稳定，意义重大。建立健全村务监督委员会，对从源头上遏制村民群众身边的不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳定，具有重要作用。本文就村务监督委员会的队伍情况、存在问题进行分析研究，并就如何充分发挥村务监督委员会作风提出对策建议。

一、村务监督委的基本情况

南坡乡共有12个村（街），在2021年村“两委”换届工作中，南坡乡进一步完善12个村（街）村务监督委员会的人员配备，全面落实工资待遇，保障村务监督委员会的正常运行。目前，南坡乡已配备村务监督委员会的行政村12个，共有60人，其中主任12名，委员48名；村务监督委员会主任工资待遇200元/月，委员100元/月。各村（街）均按照有组织机构、有规章制度、有办公场所、有牌子、有印章、有经费保障的“六有标准”进行规范化建设，初步形成了对村务公开、村务决策、村务执行工作的监督制约机制，取得了一定的成效，但也存在一些薄弱环节。

二、存在的问题和困难

    （一）人员素质不高。全乡现任村务监督委员会主任、委员，普遍存在学历偏低、年龄偏大的情况。村务监督委员会主任、委员共60人，其中，学历为大专、大学本科的4人，初中的47人，高中、中专的9人，文化水平总体均偏低；年龄在30岁以下的0人，30至39岁的5人，40至49岁以下的20人；50至59岁的26人；60岁以上的9人，年龄总体偏高。从统计情况来看，村务监督委员会成员普遍存在年龄偏大、文化程度低等问题，对村务监督委员会职责认识不全面，业务能力低，运用能力不强，成为影响村务监督委员会开展工作的一大难题。

    （二）保障机制不健全。按照规定，村务监督委员会正常每月要召开例会，参加乡镇党委政府和村“两委”会议，参与村级重要事项的监督检查等工作，但在工资待遇方面，监督委主任目前的工资待遇为200元/月，委员的工资为100元/月。工作时间不少，工作量不小，对应的却是待遇低，激励机制不健全，导致村监会主任、委员很难把心思集中在本职工作上，工作积极性不高，作风发挥不足。

    （三）角色定位不准确。从监督委成员自身来说，对自己的职责了解不深，监督者的角色未能正确定位，部分村务监督委员会过度依赖村“两委”，怕困难、怯情面、畏权势，不敢动真碰硬，缺乏主动监督的信心，不会管、不想管、不敢管，监督职责未能真正履行；从村民角度来说，大多数村民对村务监督委员会的职责仅停留在字面的理解，至于监督什么、如何监督不太清楚，无法形成有效的支持；从村党支部、村民委角度来说，很多村“两委”干部，认为农村工作的关键主要在党支部和村委会，也不想被监督，不接受监督，甚至觉得村务监督委员会是依附于村党支部、村民委的一个机构，是上级配给村里开展工作的一个副职，应该更多的分担村“两委”的业务工作，导致监督委的作用未能充分发挥。

    （四）工作业务不熟悉。县乡两级虽然每年都组织村干部培训，但专门针对村务监督委员会监督业务工作的培训很少，比如村务监督委员会的工作职责、权限、监督内容、如何开展监督等等的问题缺乏应有的培训及指导。加上文化水平不高、工资待遇等等互相影响，导致村务监督委员会学习的积极性、主动性不强。大部分村务监督委员会对村务监督仅仅停留在纸面上，不懂该监督谁、监督什么、怎么监督，存在不懂怎么监督不敢监督的问题，仅仅是村党支部、村民委叫做什么就做什么，在实际工作中更多的只是协助村“两委”办理日常事务，参加村务工作，在一定程度上阻碍了村监会工作的切实有效开展。

三、工作建议

    （一）提高待遇。进一步提高工资待遇，进而吸引学历高、能力高、有责任心的人加入村务监督的工作队伍，同时进一步推进村务监督队伍职业化，促使监督委在工作中认真履职履职，切实发挥监督委的作用。

    （二）加强培训。进一步加强对村务监督委的专业培训，时通过以干代训等形式，注重在实际业务开展过程中加强履职培训，提高履职能力。

    （三）探索监督委交叉任职工作机制。针对村一级人情社会多的情况，建议探索监督委任职回避，各村监督委交叉任职，确保监督委能够摆脱人情束缚，公正履职。

    （四）注重激励保障机制。注重保障监督委的工资待遇，同时做好政策的衔接，注重从监督委中优秀的人员中选拔推荐优秀村干部，探索从优秀的监督委干部中选拔优秀人才进入到乡一级干部队伍工作机制，对曾在监督委任职的优秀监督委干部，在公务员考试、事业单位考试等考试中，给予一定的优惠政策，进一步建立健全监督委激励保障机制，提高监督委工作积极性，确保监督工作真正发挥实效，真正实现村务监督委员会与乡镇纪委的衔接，以监督委工作带动党风廉政建设和反腐败工作更加有效深入推进，确保全面从严治党充分发挥至神经末梢。（南坡乡 黎双梅  供稿）

编辑：周籽宏